Onderwijs en wetenschap · Aangenomen
Kamer wil een bibliotheek verplichten op iedere school
De Tweede Kamer nam een motie aan die de regering vraagt zo snel mogelijk een bibliotheek verplicht te stellen op alle instellingen in het funderend onderwijs. De motie bepaalt nog niet wat als bibliotheek telt, welke juridische route geldt of wanneer scholen aan de plicht moeten voldoen.
Gepubliceerd door Panopta op Bijgewerkt op
In gewone taal
Wat stelde deze motie voor?
De motie legde deze keuze voor: een verplichte bibliotheek in het funderend onderwijs.
De Tweede Kamer nam het voorstel aan met 140 zetels voor en 10 tegen. Daarmee ligt er een politieke opdracht aan het kabinet; deze uitslag zegt nog niet dat het verzoek al is uitgevoerd.
Motie van het lid Biekman c.s. over een verplichte bibliotheek in het funderend onderwijs
Daarmee ligt er een politieke opdracht aan het kabinet; deze uitslag zegt nog niet dat het verzoek al is uitgevoerd. Lees wat een motie juridisch betekent.
Context
Waar dit echt over gaat
De motie koppelt de verplichting aan zorgen over leesvaardigheid en de toegang tot boeken. Het volledige dictum omvat vier vaste grenzen: de regering moet handelen, de plicht geldt voor alle instellingen binnen het funderend onderwijs, het gaat om een bibliotheek en de regeling moet zo snel mogelijk komen.3
Er bestaat al een landelijke samenwerkingsroute via de Bibliotheek op school. Bibliotheken ondersteunen deelnemende scholen met onder meer een actuele collectie, expertise over leesbevordering, leesactiviteiten en een instrument om het leesklimaat te volgen. Deelname aan dat programma is niet hetzelfde als voldoen aan een toekomstige landelijke plicht.47
Het kabinet maakte de financiering voor de Bibliotheek op school structureel en verbreedde de doelgroep vanaf schooljaar 2026-2027 naar alle scholen in het funderend onderwijs. Voor 2027 werd 38 miljoen euro aangekondigd en vanaf 2028 50 miljoen euro per jaar, te verdelen tussen scholen en bibliotheken.56
Die bestaande bekostiging beantwoordt nog niet hoe een verplichting juridisch wordt vastgelegd, welke minimumeisen voor collectie, ruimte, deskundigheid of toegankelijkheid gelden en wie toezicht houdt. Voor die specialistische onderwijsrechtelijke uitwerking is in de geraadpleegde bronnen nog geen besluit aangetroffen.3456
Wie raakt dit?
Bestaand programma bereikt veel, maar nog niet alle scholen
Leerlingen en schoolteams merken pas iets wanneer de regering de norm, financiering en uitvoering vastlegt. De beste openbare cijfers beschrijven het bestaande programma in het primair onderwijs en het al gereserveerde budget; zij meten niet hoeveel instellingen door deze motie een bibliotheek krijgen.
Zo lees je dit: De deelnamecijfers gaan over een bestaand programma en alleen de genoemde onderwijsvormen; het budget is geen kostenraming of gegarandeerde dekking voor de nieuwe verplichting.
De politieke keuze
Wat vroeg de motie?
De regering moet zo snel mogelijk een bibliotheek verplicht stellen op alle instellingen binnen het funderend onderwijs.3
Feit en onzekerheid
Wat weten we nu?
- Vaststaat dat de Kamer de regering vraagt een bibliotheek op alle instellingen in het funderend onderwijs verplicht te stellen en dat zo snel mogelijk te regelen.23
- Vaststaat dat er voor de stemming al structureel beleid en financiering voor de Bibliotheek op school bestond, met een verbreding naar alle scholen in het funderend onderwijs vanaf schooljaar 2026-2027.456
- De laatst aangetroffen programmameting voor het primair onderwijs telt 3.955 deelnemende basisscholen van in totaal 6.057 in schooljaar 2024-2025.7
- Nog openstaat welke juridische grondslag de regering kiest en of daarvoor een wetswijziging, lagere regelgeving, bekostigingsvoorwaarde of andere route nodig is. De openbare bronnen geven hierover geen specialistisch oordeel.3456
- Niet bepaald is welke minimale collectie, fysieke ruimte, deskundigheid, openingstijd en digitale toegang nodig zijn om aan de term bibliotheek te voldoen.37
- De motie bevat geen kalenderdatum, overgangstermijn, uitzonderingsgrond of toezicht- en handhavingsmodel voor scholen en schoolbesturen.3
- Nog niet vastgesteld is of het bestaande structurele budget voldoende is voor iedere instelling en hoe de verplichting uitwerkt voor primair, voortgezet en speciaal onderwijs.3567
Van besluit naar gevolg
Wat gebeurde er, en wat volgt?
Officiële identiteit
Kamerstuk 36 773, nr. 5
- Officiële titel
- Motie van het lid Biekman c.s. over een verplichte bibliotheek in het funderend onderwijs
- Indieners
- Ingediend
- 22 juni 2026
- Besloten
- 30 juni 2026
- Type en stadium
- Motie · Aangenomen
Onderdeel van een motieserie. Dit voorstel vroeg om een verplichte bibliotheek in het funderend onderwijs; de nabijgelegen motie legt een andere vraag binnen hetzelfde dossier voor.
Volledige stemregistratie
Wie stemde voor en wie tegen?
140 voor · 10 tegen. Wanneer een fractie verdeeld stemde, toont Panopta de fractie aan beide kanten en benoemt het de gekoppelde individuele stemmen. Bekijk de actuele zetelverdeling of vergelijk het parlementaire spoor van partijen.
- D6626 zetels
- VVD22 zetels
- PRO20 zetels
- PVV19 zetels
- CDA18 zetels
- JA219 zetels
- FVD7 zetels
- ChristenUnie3 zetels
- DENK3 zetels
- PvdD3 zetels
- SGP3 zetels
- SP3 zetels
- 50PLUS2 zetels
- Keijzer1 zetel
- Volt1 zetel
- Groep Markuszower7 zetels
- BBB3 zetels
Vijftien fracties steunden de motie, samen 140 zetels. BBB en Groep Markuszower stemden met samen 10 zetels tegen. De steun lag daarmee 64 zetels boven de vereiste meerderheid van 76 zetels.
Zien en horen
De stemming in 20 seconden
Het geregistreerde stemmoment bij deze motie, met de tekstuele uitslag ernaast.
- Uitslag
- Aangenomen
- Datum
- 30 juni 2026
- Duur
- 14 seconden
Tekstbeschrijving
AankondigingDe voorzitter kondigt de motie-Biekman c.s. over een verplichte bibliotheek in het funderend onderwijs (36773, nr. 5) aan.
UitslagDe geregistreerde uitslag is aangenomen.
Beeld: Tweede Kamer der Staten-Generaal (bewerkt)
Controlelaag
Bronnen en onderbouwing
Bekijk per bron wat erin staat, waarom Panopta haar gebruikt en waar de onderbouwing ophoudt.
- 1Open bron bij Tweede Kamer Open Data
Motie van het lid Biekman c.s. over een verplichte bibliotheek in het funderend onderwijs
Tweede Kamer Open Data 22 juni 2026 Tweede Kamer-zaakrecord
Bekijk Panopta's onderbouwing
Samenvatting van de bron
Bevroren autoriteitsrecord voor de zaakidentiteit, formele titel en indieners van de motie.
Waarom relevant voor dit besluit
Verankert exact welke parlementaire zaak wordt uitgelegd en houdt de officiele identiteit buiten de onderzoeksinterpretatie.
Hiervoor gebruikt
- zaakidentiteit
- formele titel
- indieners
- indieningsdatum
Wat deze bron niet bewijst
Het zaakrecord bevat niet het volledige dictum en wordt niet gebruikt om de officiele identiteit opnieuw te beoordelen.
- 2Open bron bij Tweede Kamer Open Data
Stemmingsregistratie: aangenomen
Tweede Kamer Open Data 5 juli 2026 Tweede Kamer-beslisrecord
Bekijk Panopta's onderbouwing
Samenvatting van de bron
Bevroren autoriteitsrecord voor de aangenomen uitslag, zeteltelling en gevalideerde stemdatum.
Waarom relevant voor dit besluit
Verankert de formele Kamerbeslissing en stemverdeling zonder de officiele stemming opnieuw te onderzoeken.
Hiervoor gebruikt
- aangenomen
- 140 voor en 10 tegen
- stemdatum 30 juni 2026
- meerderheid 76
Wat deze bron niet bewijst
De stemming geeft een politieke opdracht, maar bewijst niet dat een juridische plicht al bestaat of dat iedere school een bibliotheek krijgt.
- 3Open bron bij Tweede Kamer der Staten-Generaal
Kamerstuk 36 773, nr. 5
Tweede Kamer der Staten-Generaal 23 juni 2026 Volledige officiele motietekst
Bekijk Panopta's onderbouwing
Samenvatting van de bron
De motie noemt zorgen over leesvaardigheid en ontbrekende schoolbibliotheken en vraagt een bibliotheek verplicht te stellen op alle instellingen binnen het funderend onderwijs.
Waarom relevant voor dit besluit
Bepaalt het volledige verzoek en de vier scope-ankers: regering, alle instellingen, funderend onderwijs en zo snel mogelijke regeling.
Hiervoor gebruikt
- aanleiding volgens de motie
- request
- does_not
- scope-ankers
- open juridische route
- classificatie
- volgende uitvoeringsstap
Wat deze bron niet bewijst
De tekst definieert bibliotheek niet en noemt geen rechtsgrond, budget, invoeringsdatum, overgangsrecht, toezicht of handhaving.
- 4Open bron bij Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Kabinetsreactie op initiatiefnota Lezen voor je leven
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap 4 december 2025 Officiele kabinetsreactie
Bekijk Panopta's onderbouwing
Samenvatting van de bron
De kabinetsreactie beschrijft de Bibliotheek op school als bestaande samenwerking waarbij bibliotheken scholen en mbo-instellingen ondersteunen bij leesplezier en leesvaardigheid.
Waarom relevant voor dit besluit
Toont de beleidsroute die voor de motie al bestond en maakt zichtbaar dat samenwerking en ondersteuning iets anders zijn dan een landelijke verplichting.
Hiervoor gebruikt
- bestaande beleidsroute
- samenwerking scholen en bibliotheken
- structurele inzet op leesbevordering
- context voor uitvoeringsactoren
Wat deze bron niet bewijst
De reactie dateert van voor de motie en bevat geen uitvoeringstoets of juridisch oordeel over de later gevraagde verplichting.
- 5Open bron bij Rijksoverheid
Duurzame toekomst voor de Bibliotheek op school
Rijksoverheid 11 juni 2025 Officieel nieuwsbericht over beleid en financiering
Bekijk Panopta's onderbouwing
Samenvatting van de bron
Het kabinet kondigt 38 miljoen euro in 2027 en vanaf 2028 structureel 50 miljoen euro per jaar aan, verdeeld tussen scholen en bibliotheken, met verbreding naar alle scholen in het funderend onderwijs.
Waarom relevant voor dit besluit
Geeft de bestaande financierings- en uitbreidingsroute waarbinnen een latere verplichting mogelijk moet worden uitgewerkt.
Hiervoor gebruikt
- structurele financiering
- 38 miljoen euro in 2027
- 50 miljoen euro vanaf 2028
- verbreding vanaf schooljaar 2026-2027
- bekostigingscontext
Wat deze bron niet bewijst
Het bedrag financiert het programma de Bibliotheek op school en is geen kostenraming, aanvullend budget of volledige dekking voor de motie.
- 6Open bron bij Tweede Kamer der Staten-Generaal
Eerste suppletoire begroting OCW 2026
Tweede Kamer der Staten-Generaal 4 mei 2026 Officiele begrotingstoelichting
Bekijk Panopta's onderbouwing
Samenvatting van de bron
De begrotingstoelichting verwerkt voor bibliotheken 19 miljoen euro in 2027 en vanaf 2028 structureel 25 miljoen euro per jaar voor leesbevordering, als bibliotheekdeel van de duurzame verankering.
Waarom relevant voor dit besluit
Bevestigt in een actuelere begrotingsbron dat het aangekondigde structurele bibliotheekdeel voor de Bibliotheek op school financieel is verwerkt.
Hiervoor gebruikt
- actuele begrotingsbevestiging
- bibliotheekdeel structurele financiering
- bestaande bekostigingsroute
Wat deze bron niet bewijst
Deze begrotingspost is slechts het bibliotheekdeel van de bestaande regeling en zegt niet wat uitvoering van de nieuwe verplichting per school kost.
- 7Open bron bij Stichting Lezen
Factsheet De Bibliotheek op school primair onderwijs 2026
Stichting Lezen maart 2026 Sectorfactsheet met bereikcijfers
Bekijk Panopta's onderbouwing
Samenvatting van de bron
De factsheet beschrijft de bouwstenen van de Bibliotheek op school en meldt voor schooljaar 2024-2025 deelname van 3.955 van de 6.057 basisscholen en 125 van de 127 lokale bibliotheken.
Waarom relevant voor dit besluit
Geeft een recente, afgebakende schaalmeting van de bestaande uitvoeringspraktijk in het primair onderwijs.
Hiervoor gebruikt
- 3.955 van 6.057 basisscholen
- schooljaar 2024-2025
- collectie en leesbevordering als programmabouwstenen
- context voor openbare bibliotheken
Wat deze bron niet bewijst
De telling meet programmameedoen, niet het bezit van een bibliotheek volgens een toekomstige norm; zij dekt het voortgezet onderwijs niet en rapporteert speciaal onderwijs afzonderlijk.
