Klimaat en energie · Aangenomen
Kamer wil Nederlandse opbrengst uit EU-klimaatfonds aan bijdrage koppelen
De Kamer nam met 76 zetels voor en 74 tegen een verzoek aan om in de Europese Unie een andere verdeelsleutel voor het Sociaal Klimaatfonds te bepleiten. Nederland zou volgens die inzet niet minder uit het fonds moeten ontvangen dan het eraan bijdraagt. Het besluit verandert de Europese regels of het beschikbare bedrag niet direct.
Gepubliceerd door Panopta op Bijgewerkt op
In gewone taal
Wat stelde deze motie voor?
De motie legde deze keuze voor: aanpassing van de verdeelsleutel zodat Nederland niet minder uit het Sociaal Klimaatfonds ontvangt dan dat het bijdraagt.
De Tweede Kamer nam het voorstel aan met 76 zetels voor en 74 tegen. Daarmee ligt er een politieke opdracht aan het kabinet; deze uitslag zegt nog niet dat het verzoek al is uitgevoerd.
Motie van de leden Ceulemans en Van den Berg over aanpassing van de verdeelsleutel zodat Nederland niet minder uit het Sociaal Klimaatfonds ontvangt dan dat het bijdraagt
Daarmee ligt er een politieke opdracht aan het kabinet; deze uitslag zegt nog niet dat het verzoek al is uitgevoerd. Lees wat een motie juridisch betekent.
Context
Waar dit echt over gaat
Het Sociaal Klimaatfonds loopt van 2026 tot en met 2032 en is bedoeld voor kwetsbare huishoudens, micro-ondernemingen en vervoersgebruikers die worden geraakt door ETS2 voor gebouwen en wegvervoer. De Europese verdeelsleutel gebruikt sociale, emissie-, bevolkings- en inkomenscriteria; hij is niet opgebouwd als een eenvoudige terugbetaling van de bijdrage van elke lidstaat.4
Nederland diende een Sociaal Klimaatplan in met geraamde totale kosten van 966,8 miljoen euro. Daarvan komt in het plan 720,0 miljoen uit het fonds en 246,8 miljoen uit nationale cofinanciering. Die nationale cofinanciering is een eigen bijdrage aan het plan en niet hetzelfde als het nog onbekende totale Nederlandse aandeel in ETS2- of EU-inkomsten waar de motie haar vergelijking op baseert.35
Op 9 augustus 2026 stond het Nederlandse plan bij de Europese Commissie nog als ingediend en in beoordeling. De aangenomen motie voegt daar een politieke onderhandelingsopdracht naast: de regering moet proberen de Europese toedeling voortaan sterker aan de Nederlandse bijdrage te koppelen. Daarvoor is Europese besluitvorming nodig.36
Wie raakt dit?
De Nederlandse fondsomvang is bekend, de bijdragevergelijking nog niet
De officiële stukken maken de omvang en financiering van het ingediende plan zichtbaar. Zij laten nog niet zien hoeveel Nederland uiteindelijk bijdraagt, of de EU de verdeelsleutel wijzigt en welk bedrag daardoor extra beschikbaar komt.
Het plan bestaat uit 720,0 miljoen euro fondsfinanciering en 246,8 miljoen nationale cofinanciering. Het totaal is geen extra opbrengst door deze motie en was op 9 augustus 2026 nog niet als plan goedgekeurd.
De formule gebruikt armoederisico op het platteland, huishoudelijke CO2-uitstoot, betalingsachterstanden, bevolking en bni per hoofd. Referentie-emissies spelen daarnaast een rol in een afzonderlijke minimumcorrectie voor bepaalde lidstaten. De systematiek vergelijkt niet rechtstreeks wat een lidstaat afdraagt en ontvangt.
Deze status kan veranderen. Goedkeuring van het plan is bovendien iets anders dan instemming met de door de motie gevraagde wijziging van de Europese verdeelsleutel.
De Nederlandse bijdrage via ETS2 en andere EU-routes was volgens de motietekst nog niet vastgesteld, terwijl een wijziging van de verdeelsleutel Europese besluitvorming vergt. Daardoor ontbreekt een direct bedrag, doelgroepbereik en causaal effect dat aan deze motie kan worden toegeschreven.
Zo lees je dit: De planomvang en formulecriteria geven financiële en bestuurlijke schaal. Zij bewijzen niet dat Nederland te weinig ontvangt, dat de verdeelsleutel wijzigt of dat een huishouden door deze motie meer steun krijgt.
Feit en onzekerheid
Wat weten we nu?
- De formele besluitgeschiedenis vermeldt dat de motie eerst is aangehouden en daarna op 30 juni 2026 is aangenomen; voor het aanhouden bevat het bevroren pakket geen gevalideerde politieke gebeurtenisdatum.2
- De Kamer nam de motie aan met 76 zetels voor en 74 tegen; de vereiste meerderheid was 76 zetels.2
- De motie vraagt om een Nederlandse inzet voor wijziging van de Europese verdeelsleutel, niet om een zelfstandig nationaal fondsbesluit.3
- Het ingediende Nederlandse plan heeft geraamde kosten van 966,8 miljoen euro, waarvan 720,0 miljoen uit het fonds en 246,8 miljoen uit nationale cofinanciering komt.5
- De Europese verdeelsleutel gebruikt vijf hoofdvariabelen over kwetsbaarheid, uitstoot, betalingsachterstanden, bevolking en inkomen en is niet rechtstreeks gekoppeld aan de bijdrage van een lidstaat. Referentie-emissies tellen apart mee in een minimumcorrectie voor bepaalde lidstaten.4
- Welk totaalbedrag Nederland via ETS2 en andere bijdragen uiteindelijk aan het Sociaal Klimaatfonds toerekent.34
- Met welk concreet voorstel de regering de verdeelsleutel wil wijzigen en welke andere lidstaten en Europese instellingen dat steunen.34
- Wanneer de Europese Commissie het Nederlandse plan beoordeelt en welke maatregelen en bedragen daarna definitief worden goedgekeurd.56
- Of een eventuele wijziging van de verdeelsleutel nog binnen de fondsperiode 2026-2032 kan ingaan en welk aanvullend bedrag Nederland dan ontvangt.34
Van besluit naar gevolg
Wat gebeurde er, en wat volgt?
- 1
Nederlands plan ingediend
Nederland diende het Sociaal Klimaatplan met een geraamde totale omvang van 966,8 miljoen euro bij de Europese Commissie in.5
- 2
- 3
Onderhandelingsopdracht aangenomen
De Kamer nam de motie met 76 zetels voor en 74 tegen aan. De regering kreeg daarmee de politieke opdracht om wijziging in Europees verband te bepleiten.2
- 4
Plan nog in beoordeling
De Europese Commissie vermeldde het Nederlandse Sociaal Klimaatplan nog als ingediend en in de beoordelingsfase.6
Officiële identiteit
Kamerstuk 24 515, nr. 842
- Officiële titel
- Motie van de leden Ceulemans en Van den Berg over aanpassing van de verdeelsleutel zodat Nederland niet minder uit het Sociaal Klimaatfonds ontvangt dan dat het bijdraagt
- Ingediend
- 18 juni 2026
- Besloten
- 30 juni 2026
- Type en stadium
- Motie · Aangenomen
Onderdeel van een motieserie. Dit voorstel vroeg om aanpassing van de verdeelsleutel zodat Nederland niet minder uit het Sociaal Klimaatfonds ontvangt dan dat het bijdraagt; de nabijgelegen motie legt een andere vraag binnen hetzelfde dossier voor.
Volledige stemregistratie
Wie stemde voor en wie tegen?
76 voor · 74 tegen. Wanneer een fractie verdeeld stemde, toont Panopta de fractie aan beide kanten en benoemt het de gekoppelde individuele stemmen. Bekijk de actuele zetelverdeling of vergelijk het parlementaire spoor van partijen.
- VVD22 zetels
- PVV19 zetels
- JA219 zetels
- FVD7 zetels
- Groep Markuszower7 zetels
- BBB3 zetels
- DENK3 zetels
- SGP3 zetels
- 50PLUS2 zetels
- Keijzer1 zetel
- D6626 zetels
- PRO20 zetels
- CDA18 zetels
- ChristenUnie3 zetels
- PvdD3 zetels
- SP3 zetels
- Volt1 zetel
De motie werd aangenomen met 76 zetels voor en 74 tegen; precies 76 zetels waren nodig voor een meerderheid. BBB, DENK, FVD, Groep Markuszower, JA21, Lid Keijzer, PVV, SGP, VVD en 50PLUS stemden voor. De officiele registratie bevat geen reden per fractie.
Zien en horen
De stemming in 20 seconden
Het geregistreerde stemmoment bij deze motie, met de tekstuele uitslag ernaast.
- Uitslag
- Aangenomen
- Datum
- 30 juni 2026
- Duur
- 27 seconden
Tekstbeschrijving
AankondigingDe voorzitter kondigt de motie-Ceulemans/Van den Berg over aanpassing van de verdeelsleutel zodat Nederland niet minder uit het Sociaal Klimaatfonds ontvangt dan dat het bijdraagt (24515, nr. 842) aan.
UitslagDe geregistreerde uitslag is aangenomen.
Beeld: Tweede Kamer der Staten-Generaal (bewerkt)
Controlelaag
Bronnen en onderbouwing
Bekijk per bron wat erin staat, waarom Panopta haar gebruikt en waar de onderbouwing ophoudt.
- 1Open bron bij Tweede Kamer Open Data
Motie van de leden Ceulemans en Van den Berg over aanpassing van de verdeelsleutel zodat Nederland niet minder uit het Sociaal Klimaatfonds ontvangt dan dat het bijdraagt
Tweede Kamer Open Data 18 juni 2026 Open datarecord
Bekijk Panopta's onderbouwing
Samenvatting van de bron
Het bevroren officiele zaakrecord bevat de formele motie-identiteit, titel, indieners en indieningsregistratie.
Waarom relevant voor dit besluit
Deze autoriteitslaag verankert het dossier aan exact de toegewezen motie en de formele indieningsmetadata.
Hiervoor gebruikt
- Formele motie-identiteit
- Indieners Simon Ceulemans en Daniël van den Berg
- Indieningsdatum 18 juni 2026
Wat deze bron niet bewijst
Het zaakrecord bevat niet de volledige motietekst en draagt daarom niet het volledige financiële betoog, de onderhandelingsopdracht of een effectmeting.
- 2Open bron bij Tweede Kamer Open Data
Stemmingsregistratie: aangenomen
Tweede Kamer Open Data 5 juli 2026 Stemmingsregistratie en gevalideerde stemgebeurtenis
Bekijk Panopta's onderbouwing
Samenvatting van de bron
De officiele registratie vermeldt dat de motie is aangenomen met 76 zetels voor en 74 tegen; de gevalideerde stemvideo verankert de stemdag op 30 juni 2026.
Waarom relevant voor dit besluit
Dit is de autoriteitsbron voor uitslag, fractieverdeling, zeteltelling, meerderheidsgrens en politieke stemdatum.
Hiervoor gebruikt
- Uitslag aangenomen
- 76 zetels voor en 74 tegen
- Fracties die voor of tegen stemden
- De vereiste meerderheid was 76 zetels
- Stemdatum 30 juni 2026
- Eerdere formele status Aangehouden zonder gevalideerde politieke gebeurtenisdatum
Wat deze bron niet bewijst
De registratie bevat geen motivering per fractie en bewijst niet dat de Europese verdeelsleutel of Nederlandse toewijzing verandert.
- 3Open bron bij Tweede Kamer der Staten-Generaal en Officiele Bekendmakingen
Kamerstuk 24 515, nr. 842
Tweede Kamer der Staten-Generaal en Officiele Bekendmakingen voorgesteld 18 juni 2026; gepubliceerd 22 juni 2026 Volledige officiele motietekst
Bekijk Panopta's onderbouwing
Samenvatting van de bron
De tekst stelt dat Nederland volgens de huidige sleutel maximaal 720 miljoen euro ontvangt, vergelijkt dat met het Nederlandse aandeel in de EU-begroting en vraagt een sleutel waarbij Nederland ten minste ontvangt wat het via ETS2 en andere bijdragen afdraagt.
Waarom relevant voor dit besluit
Deze bron bepaalt de exacte Nederlandse onderhandelingsopdracht en maakt zichtbaar dat de uiteindelijke bijdrage volgens de eigen overwegingen van de motie nog niet vaststond.
Hiervoor gebruikt
- Verzoek om de Europese verdeelsleutel te wijzigen
- Ondergrens waarbij Nederland ten minste ontvangt wat het bijdraagt
- 1,11 procent en maximaal 720 miljoen euro als constateringen in de motie
- 6,27 procent en ongeveer 4 miljard euro als politieke vergelijking in de motie
- Nederlandse ETS2-bijdrage stond volgens de motietekst nog niet vast
- Geen directe wijziging van EU-regels, plan of individuele regeling
Wat deze bron niet bewijst
De constateringen en berekening zijn onderdeel van het politieke verzoek. De motie zelf is geen Europese begrotingsrekening, wijzigt de verordening niet en kent Nederland geen extra bedrag toe.
- 4Open bron bij Europees Parlement en Raad van de Europese Unie via EUR-Lex
Verordening (EU) 2023/955 tot oprichting van een Sociaal Klimaatfonds
Europees Parlement en Raad van de Europese Unie via EUR-Lex 10 mei 2023; geconsolideerde tekst geraadpleegd 9 augustus 2026 Geldende Europese verordening en verdeelmethodiek
Bekijk Panopta's onderbouwing
Samenvatting van de bron
De verordening richt het fonds voor 2026-2032 in voor kwetsbare huishoudens, micro-ondernemingen en vervoersgebruikers. Bijlage I berekent de nationale aandelen met vijf hoofdvariabelen; referentie-emissies spelen daarnaast een rol in een afzonderlijke minimumcorrectie voor bepaalde lidstaten.
Waarom relevant voor dit besluit
De bron laat zien welke wettelijke formule nu geldt en waarom de door de motie gewenste bijdrage-opbrengstkoppeling een wijziging van de Europese systematiek vraagt.
Hiervoor gebruikt
- Fondsperiode 2026-2032
- Kwetsbare huishoudens, micro-ondernemingen en vervoersgebruikers als doelgroep
- Vijf hoofdvariabelen in de Europese verdeelmethodiek
- Verdeelsleutel is niet rechtstreeks gebaseerd op de bijdrage van iedere lidstaat
- Europese besluitvorming is nodig voor een andere wettelijke formule
Wat deze bron niet bewijst
De verordening berekent een maximale toewijzing. Referentie-emissies zijn geen zesde gelijkwaardige hoofdvariabele, maar onderdeel van een afzonderlijke minimumcorrectie voor bepaalde lidstaten. De bron stelt geen actueel totaal vast van alle Nederlandse ETS2- en EU-bijdragen waar de motie naar verwijst.
- 5Open bron bij Rijksoverheid en Tweede Kamer der Staten-Generaal
Nederlands Sociaal Klimaatplan zoals ingediend bij de Europese Commissie
Rijksoverheid en Tweede Kamer der Staten-Generaal ingediend 19 januari 2026; gepubliceerd 6 februari 2026 Officieel ingediend nationaal plan
Bekijk Panopta's onderbouwing
Samenvatting van de bron
Het plan begroot 966,775 miljoen euro aan maatregelen: 720,019 miljoen euro uit het fonds en 246,756 miljoen euro nationale cofinanciering. Het omvat maatregelen voor gebouwen, rechtstreekse inkomenssteun en technische bijstand.
Waarom relevant voor dit besluit
De financieringsopbouw geeft de actuele Nederlandse planschaal en voorkomt dat fondsfinanciering, nationale cofinanciering en de nog onbekende bredere bijdragevergelijking met elkaar worden verward.
Hiervoor gebruikt
- 966,775 miljoen euro geraamde totale kosten
- 720,019 miljoen euro gedekt door het fonds
- 246,756 miljoen euro nationale cofinanciering
- Plan ingediend op 19 januari 2026
- Nationale cofinanciering is niet gelijk aan de totale Nederlandse bijdrage via ETS2 of de EU
Wat deze bron niet bewijst
Het plan was op de onderzoeksdatum nog in beoordeling. De bedragen meten niet wat deze motie oplevert en beantwoorden niet de totale Nederlandse bijdragevergelijking.
